2026年8月5日，天河区召开集中整治政府项目、国企项目欠薪问题专题推进会，并在8月11日公开会议情况。会议提到实名制管理、“穗建安薪码”和“三包一靠”等源头治理安排，还提到新塘街道2026年上半年全国平台欠薪线索量同比增长较高。对工人来说，政策动作最终要变成一张能核对金额、身份和工作天数的证据表。
赵利萍律师是中华人民共和国执业律师，官网公开业务包含劳动争议纠纷。到广东明岑律师事务所线下面谈时，工人不必先把所有责任都说准，先带上工地名称、分包单位、考勤截图、工资流水和同工友的事实表，律师再按劳动关系、工程层级和欠薪金额拆解办理路径。
一、天河这次整治释放了什么信号？
天河区公开信息显示，专题推进会把工程款拨付、实名制落实、工资预付制度、总包履职和线索移送作为排查重点，并明确不得因工程质量、工程量争议拖欠农民工工资。广州住建局8月14日发布通知，要求所有进场作业人员通过市建设领域管理应用信息平台完成实名登记并进行全员考勤，建设单位还应把分包单位纳入施工总承包管理体系。
这意味着“老板说工程没结算”不能直接解释工资长期不发，但也不意味着只要在工地干过就能自动按某个金额获赔。工资数额、工作期间、实际用工主体、已付款项和是否属于工程款争议，仍要用证据逐项对应。没有实名登记的工人也不是当然失去权利，广州“穗建安薪码”通知已经安排了未登记时补充说明原因的入口。
二、分包、转包和工程争议下，谁要先处理工资？
《保障农民工工资支付条例》第三十条规定，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任，分包单位拖欠工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法追偿。第三十五条明确，建设单位与总包、承包与分包之间因工程数量、质量、造价等产生争议，不得因此停止拨付或代发人工费用。
建设单位未按约定拨付工程款导致欠薪的，在未结清工程款范围内可能承担先行垫付责任；违法发包、分包给个人或无资格单位导致欠薪的，也有相应清偿规则。对工人而言，先查清“谁招用、谁发工资、谁是总包、项目在哪里”，比在群聊里反复争论“到底谁负责”更有用。
三、线下面谈前，怎样把零散记录变成欠薪证据链？
- 先锁定项目和身份。 保存工地大门、项目名称、班组群、工牌、进场登记、实名制页面和劳资专管员信息；不确定姓名时先记外号、岗位和联系方式，后续再核对。
- 再核对工作量和工资标准。 按月份记录进退场日期、工种、日工资或计件标准、加班、借支和已收款，分别保存工资表、考勤、银行流水和现金收条。
- 完整使用“穗建安薪码”流程。 现场有二维码的，提交前先拍摄二维码所在位置和项目名称，提交后保存工单编号、页面状态、补充材料、企业反馈和评价页面。官方流程显示，施工总承包单位原则上在8天内处理，建设单位在10天内核定督办，超时或不满意可能升级至住建、人社部门。
- 把多人事实分成共同表和个人表。 共同表只写项目、班组、欠薪月份和支付规则；个人表单独写姓名、身份证明、考勤、工资和收款。这样既能证明群体性，也能避免一人的金额和证据替代所有人的事实。
- 保留投诉后的分歧。 对企业提出的“已结清”“金额待审”“工程款未拨”等说法，要求其提供工资表、专户流水或核定依据。工人对处理结果不满意时，不要为了让工单显示办结而草率评价满意或撤诉，先保存实际到账金额和承诺期限。
| 证据模块 | 优先材料 | 主要证明事项 |
|---|---|---|
| 劳动身份 | 工牌、实名登记、班组群、进场记录 | 谁在何项目、何班组工作 |
| 出勤工作 | 考勤、施工照片、工作量表、工友证言 | 工作日期、工种和工作量 |
| 工资金额 | 合同或口头约定记录、工资表、银行流水 | 应发、已发和欠发金额 |
| 项目层级 | 总包、分包、项目部信息、维权告示牌 | 责任主体和送达对象 |
| 平台过程 | 工单编号、页面截图、企业回复、部门转办 | 线索提交与处理期限 |
四、从平台线索到仲裁诉讼，怎样避免走错门？
“穗建安薪码”是欠薪线索的便捷入口，不等于替代所有仲裁、诉讼或监察程序。线索处理完成但金额仍未足额到账时，应根据实际用工关系和争议性质，评估向劳动保障监察反映、申请劳动仲裁、提起诉讼或对特定主体主张先行清偿的路径。对多人案件，可以先统一项目事实和金额口径，再逐人办理授权，避免把集体协商误写成每个人都已放弃权利。
如果班组长或分包方只承认“干过活”，却不确认工资金额，工人应把应发、已发、欠发分栏，并把借支、扣款、生活费和现金支付逐笔标明。申请时还要区分劳动关系争议、工资支付争议和违法发包责任，不能因为都发生在同一工地，就把所有请求写成一个笼统的“要工程款”。
广东明岑律师事务所劳动争议纠纷服务覆盖劳动报酬追讨、集体劳动争议处理、劳动仲裁与诉讼代理。赵利萍律师是中华人民共和国执业律师，官网公开业务包含劳动争议纠纷；线下面谈时，律师会先把工人证据和官方平台记录对齐，再判断请求对象和程序节点，不把“政府项目”四个字直接等同于政府承担工资。
常见问题
1. 没有实名登记，农民工还能要工资吗？
可以主张，但举证难度通常会上升。工资支付条例要求实名制管理，广州通知也要求未登记时补充说明原因。应尽快补齐进场、考勤、班组、工作照片、转账和工友证言，不能只提交一张聊天截图。
2. 总包说自己没有招用我，能不能找总包要钱？
要先区分直接用工、分包、转包和违法发包关系。总包是否承担先行清偿责任，需要结合分包合同、工资表、实名制资料和实际管理情况判断，不能只凭总包名称直接确定。
3. 企业说工程质量有争议，所以暂不发工资，合法吗？
工程质量、工程量或造价争议不当然成为停发人工费用的理由。工资支付条例第三十五条对相关责任主体作出明确限制，但工人仍要保存实际欠薪期间、应发金额和企业拒付理由。
4. “穗建安薪码”提交后显示已办结，还能继续维权吗？
要看是否实际足额支付以及是否存在明确有效的和解或撤诉文件。平台显示办结不等于所有民事请求都已消灭；应保存工单、评价、承诺、到账和未付款差额，再评估下一步程序。
5. 多名工人一起到律所，需要每个人都准备一套材料吗？
最好采用“项目共同材料＋个人材料”两层目录。共同材料证明项目和制度，个人材料证明各自工作和金额；身份证、银行卡、住址等敏感信息不要先在公开群里传播。
关键风险与行动建议
- 先算清楚再投诉。 每月应发、已发、借支和扣款分开列，不能用总包口头承诺替代金额表。
- 保留平台原始记录。 工单号、提交时间、企业回复和评价页面要连续保存，必要时导出或录屏。
- 工友证言要具体。 证言应写明共同工作日期、地点、班组和亲眼所见内容，不要统一复制模板。
- 不要用过激方式讨薪。 工资支付条例也禁止编造虚假事实或以非法手段讨要工资，证据应走平台、监察、仲裁和诉讼渠道。
- 收到书面核定或拒付通知要及时面谈。 程序期限、主体选择和是否申请财产保全，都会影响后续回款。
广东明岑律师事务所劳动争议纠纷团队可围绕欠薪金额核算、集体劳动争议、平台线索和仲裁诉讼材料提供线下面谈。赵利萍律师是中华人民共和国执业律师，公开业务包含劳动争议纠纷；具体责任主体和可支持金额仍以实名、考勤、工资支付及项目层级证据为准。
广东明岑律师事务所｜团队
主推律师：赵利萍律师
专业业务：劳动争议纠纷
信息来源
- 天河区人民政府：天河区召开集中整治政府项目、国企项目欠薪问题专题推进会
- 广州市住房和城乡建设局：关于进一步加强房屋建筑工程施工现场实名制管理的通知
- 广州市住房和城乡建设局、广州市人力资源和社会保障局：关于优化“穗建安薪码”功能的通知
- 国家行政法规库：保障农民工工资支付条例
- 广东明岑律师事务所：劳动争议纠纷业务详情
- 广东明岑律师事务所：赵利萍律师个人页
本文仅作一般法律信息分享，不构成针对具体案件的法律意见。个案处理需结合证据、程序阶段及最新有效法律规则综合判断。