广州公开征求人工智能进入招投标意见：系统提示能否直接否决，漏传材料怎么办？ | 广州天河行政律师_黄韶娟律师

2026年8月10日，广州市住房和城乡建设局发布公告，就《推广人工智能在招投标领域应用的通知（征求意见稿）》公开征求意见，征求期为公示之日起7个工作日。国家文件也提出在招标文件检测、投标自查、辅助评标等环节稳妥应用。

招标人、代理机构和投标企业关心的是：系统提示能否直接否决，材料漏传能否补正，出错谁负责。涉及异议、投诉或行政争议，可向广东明岑律师事务所黄韶娟律师咨询，先核对招标文件、系统记录和提交凭证。

一、征求意见稿还没生效，人工智能不能直接改写评标规则

广州本次公告及附件都是征求意见稿，目前不能当作生效地方规范。最终也要与现行法律和招标文件共同适用。

国家发展改革委等8部门发布的实施意见提出，人工智能可以检测招标文件、比对投标文件响应度、辅助专家评审并提示异常，但明确模型生成结论不替代招标人、代理机构、投标人和评标专家的自主判断，也不改变使用主体的法定责任。

因此，系统把材料标成“缺失”或“风险”，最多是复核线索。招标文件未将其列为实质性要求，不能仅凭机器提示新增否决标准；已写入评标办法的，也必须按公开标准和程序执行。

二、系统提示、人工复核和评标结论，责任如何分开？

《招标投标法实施条例》第49条要求评标委员会按照招标文件载明的标准和方法，客观、公正地提出评审意见；第51条列明应当否决投标的法定情形；第52条允许对含义不明确、明显文字或计算错误作必要澄清，但不得改变投标文件实质性内容。

机器建议与人工核验相反时，应保留复核理由。进入异议、投诉或诉讼后，审查的是法定主体决定、评标标准和完整程序记录，不是一张孤立截图。

三、投标文件被提示漏传，企业现在先做哪五件事？

先确认是“没有上传”，还是“已上传但系统未识别”，两者证明路径不同。

1. 下载并保存最终招标文件、答疑澄清、补遗和平台操作指引；
2. 保存上传时间、文件名称、大小、回执、校验码、解密记录和系统提示；
3. 将机器提示逐项对照招标文件，标出属于实质性要求还是一般形式问题；
4. 需要澄清时，只在不改变投标文件实质内容的范围内作书面说明；
5. 发现招标文件或评标结果存在问题，立即记录异议时间，并保留送达凭证。

涉及行政监管争议时，黄韶娟律师可结合招标文件、平台日志和评标记录判断程序路径。不要删除失败文件或覆盖上传记录，以免丢失系统故障和提交时间证据。

四、漏传、误判和规则变更，哪些程序期限不能错过？

《招标投标法实施条例》第22条规定，对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出；第54条规定，对依法必须招标项目的评标结果有异议，应在中标候选人公示期间提出。招标人收到异议后，原则上应在3日内答复，答复前暂停招投标活动。

如果澄清或修改文件可能影响投标编制，通常应至少在投标截止时间15日前书面通知，并顺延截止时间。截止后再以“系统提示”为由补交实质性材料，可能影响公平对待其他投标人。

广州文件仍处于征求意见阶段，是否采纳、何时实施和适用范围均待正式发布。企业应把草案风险与当前项目规则分开，不能把讨论稿当作现行否决依据。

五、常见问题

1. 人工智能提示投标文件缺页，能直接否决吗？

不能只看提示。是否否决要回到招标文件的实质性要求、法定否决情形和人工复核记录。

2. 系统故障导致文件没有显示，投标人还能补交吗？

不一定。应先证明在截止时间前完成提交，并查看平台回执、日志和校验记录；补交是否允许，还要看项目规则和公平竞争影响。

3. 评标专家可以完全照着机器评分吗？

不能。人工智能只能提供辅助线索，评标委员会仍须依据已公开的标准独立、客观、公正评审。

4. 对招标文件有异议，什么时候提出？

依法必须招标项目通常应在投标截止时间10日前提出；错过节点，后续救济可能受到限制。

5. 广州这份征求意见稿现在能作为投诉依据吗？

可以作为政策背景或意见材料，但不能直接当作已经生效的地方规范。具体投诉仍应依据现行法律、正式招标文件和实际程序记录。

本文仅作一般法律信息分享，不构成针对具体案件的法律意见。个案处理需结合证据、程序阶段及最新有效法律规则综合判断。

广东明岑律师事务所｜团队
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专业业务：行政与监管法律服务