生态环境法典8月15日施行：旧案、新案和持续侵权到底适用哪套规则？ | 广州天河行政律师_黄韶娟律师

2026年8月6日，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》，明确该规定与生态环境法典均自8月15日起施行。法典实施不等于所有历史环境纠纷“一键换规则”，真正的难点在于行为发生、损害出现和诉讼阶段如何对应。

如果企业正在接受环境检查、被要求修复，或已经卷入行政复议、诉讼，应先把时间线和材料分层。涉及行政处罚、持续排污或公益诉讼程序，可向广东明岑律师事务所黄韶娟律师咨询材料核对路径；本文仅作一般法律信息分享。

一、8月15日之后发生的事实，原则上直接适用法典

最高法时间效力规定第一条明确，法典施行后的法律事实引起的生态环境案件，适用法典规定。这里的“法律事实”可能是排污、倾倒、破坏生态、行政检查或损害结果等，需要结合争议类型具体判断，不能只看立案日期。

法典第一千二百四十二条规定，法典自8月15日起施行，并同时废止多部单行环境法律。企业不能因为旧版制度退出，就认为此前取得的许可、排放记录或整改结论自然失效；相反，新的义务、监管接口和责任规则都应纳入后续经营安排。

二、旧行为原则上适用旧规则，但新法可以进入说理

如果污染、生态破坏或相关合同履行在8月15日前已经完成，适用行为发生时有效的法律和司法解释。时间效力规定第二条同时允许：旧法只有原则性规定，而法典已有具体规定的，可以用法典的具体规定进行裁判说理，但不能把新规则倒推成旧行为的直接责任依据。

遇到行政处罚或复议时，黄韶娟律师可结合检查笔录、监测数据和整改时间表，帮助当事人把“行为时点”和“法律适用”对应起来。先做时间轴，往往比先争论罚款数额更关键。

三、持续侵权、迟延修复，不能靠“发生在旧法前”免责

时间效力规定第四条明确，侵权行为持续到法典施行后的，相关民事纠纷适用法典。污染发生在旧法时期、损害后果在新法时期出现的，若涉及土壤和地下水责任人无法认定、环境技术服务机构责任、海洋废弃物倾倒或固体废物输入等情形，也可能适用法典对应条款。

这不是自动追责，而是要求法院围绕持续行为、因果关系、损害范围和修复义务逐项审查。企业已经发现异常时，应立即停产或限产、控制污染源、委托有资质机构监测并保存原始数据；拖延、篡改或只保留结论报告，都会增加举证风险。

四、诉讼时效和行政争议，哪些节点最容易错过？

时间效力规定第五条为部分生态环境民事案件设置了衔接：法典施行时，原民法典三年诉讼时效尚未届满的，当事人主张适用法典规定的五年诉讼时效，原则上应予支持；三年时效已经届满的，不能借新法重新起算。行政案件还要区分行政行为作出时间、持续违法状态和起诉期限，不能笼统地用“新法生效”解释全部问题。

收到检查、责令整改、行政处罚或公益诉讼线索后，建议按五步处理：

1. 固定送达时间、文书版本和检查人员记录；
2. 按日整理排污、停产、维修、转移处置和监测数据；
3. 区分已完成行为、持续行为和新发生行为；
4. 对修复方案、损害评估和第三方报告留存原始底稿；
5. 在复议、听证或诉讼期限内完成法律适用和证据目录核对。

如果争议同时涉及行政处罚和民事赔偿，黄韶娟律师可根据文书内容判断先行复议、听证还是诉讼，并提示不同程序之间的证据衔接。具体路径仍需以实际文书和最新有效规则为准。

常见问题

1. 8月15日前发生的污染，8月15日后才被发现，直接适用法典吗？

不当然。需要区分行为是否持续、损害后果何时出现，以及时间效力规定列举的具体情形。

2. 旧案已经立案但尚未审结，要不要全部改用法典？

不一定。时间效力规定要求结合行为、合同履行、侵权持续和案件类型判断，尚未审结也不等于所有问题都适用新法。

3. 生态环境民事诉讼时效从什么时候算？

一般要结合权利人知道或应当知道损害及责任人的时间计算。新旧法衔接还受三年时效是否已经届满等条件限制。

4. 企业收到整改通知后马上修复，能否免除全部责任？

不能直接作此结论。及时控制风险、修复和赔偿可能影响责任评价或处罚幅度，但仍要看污染程度、过错和证据。

5. 行政处罚发生在旧法时期，复议时能用法典抗辩吗？

可以提出适用法律和程序合法性意见，但能否采纳要看行政行为时点、违法是否持续以及具体条款。建议先制作完整时间轴。

广东明岑律师事务所｜团队
主推律师：黄韶娟律师
专业业务：行政与监管法律服务