"该不该拆，与今天能不能拆，是两回事"——从陕西强拆无罪案谈强拆程序的合法边界
2026年8月7日，陕西咸阳秦都区人民法院对备受全国关注的资村强拆冲突案作出一审判决：被告人张恒的行为构成正当防卫，无罪。此前，10名参与非法强拆的人员已因故意毁坏财物罪分别被判缓刑至有期徒刑两年。张恒被羁押两年零九个多月后，于2026年5月25日获准取保候审。
这起案件之所以引发全国范围的持续关注，不仅是因为正当防卫的认定，更深层的问题在于：一群人可以开着轮式破碎机、带着防爆盾和橡胶棍，在凌晨冲进一个普通农民家里把人拖出来、把房子拆了——这种事在我们的法律体系中到底哪儿出了漏洞？
熊斌律师执业近29年，在刑事辩护和民商事综合领域有着极其丰富的经验。他对此案的核心观点是："有行政决定，不等于今天就能拆。 该不该拆，与能不能拆、按什么程序拆、在什么条件下拆，这是三个完全不同的问题。"
一、案件复盘：一个"不该发生"的强拆是怎么一步步失控的
回顾案情经过：
- 资村的丝路欢乐世界项目2017年启动拆迁，到2020年只剩张恒一家未搬迁；
- 张家因补偿标准争议不同意签署安置协议，对《责令交出土地决定书》提起诉讼，案件正在审理中；
- 2023年2月底，钓台街道办与兴平博远建筑公司负责人达成口头协议委托其"动迁"；
- 2023年4月1日清晨6时，十几人持防爆装备乘轮式破碎机到达张家；
- 强拆人员未出示任何有效执法文书，试图将张恒父子强行带离；
- 冲突中，强拆人员石某被张恒的自制长矛刺中身亡。
熊斌律师指出，这起案件中暴露出的程序问题几乎是"教科书式的反面案例"：
二、熊斌律师解析：强制拆除的法定"五步法"——少一步都是违法
行政机关对合法建筑实施强制拆除，必须严格遵循行政强制法和征收法规设定的程序。熊斌律师将其概括为"五步法"，每一步都有明确的法律要求和时间节点：
第一步：作出行政决定
行政机关必须先行作出书面的行政决定（如征收补偿决定、责令交出土地决定、限期拆除决定等），并明确告知当事人救济途径——可以申请行政复议（60日内）或提起行政诉讼（6个月内）。
本案问题： 张家对《责令交出土地决定书》已提起诉讼，行政决定的法律效力处于待定状态。此时行政机关没有合法依据去执行一个正在被法院审查的决定。
第二步：书面催告
当事人未在规定期限内履行的，行政机关应当书面催告，载明履行期限、履行方式以及当事人依法享有的陈述权和申辩权。催告书必须送达当事人。
本案问题： 强拆发生当日凌晨，没有任何催告程序，强拆人员直接破门而入。而按照法定程序，仅催告后的履行期限通常就有10天以上。
第三步：听取陈述和申辩
当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取并记录在案。当事人提出的事实、理由或证据成立的，行政机关应当采纳。
本案问题： 张家不仅没有获得任何陈述申辩的机会，连最基本的"你们今天要来拆"的通知都没有收到。行政相对人的程序性权利被完全架空。
第四步：作出强制执行决定
经催告后当事人仍不履行、且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定，载明强制执行的理由、依据、方式、时间，以及申请行政复议或提起诉讼的途径和期限。
本案问题： 钓台街道办从头到尾没有出具任何强制执行决定书。他们与建筑公司之间的"动迁协议"是事发当日补签的——换句话说，在强拆发生的那个清晨，连委托拆迁的书面合同都不存在。
第五步：实施强制拆除
在前述四步全部完成后，行政机关方可在法定期限届满后实施强制拆除。实施过程中应当通知当事人到场，清理登记保全屋内物品，制作执行笔录。
本案问题： 没有通知、没有清点、没有笔录。一群人冲进去试图"先把人控制住，拆完房子再放人"——这已经不是在"执法"，而是在"动私刑"。
熊斌律师总结："本案行政机关几乎跳过了强制拆除的所有法定程序环节。在这种完全不受法律约束的'强拆'面前，普通公民的家园安全和人身安全被彻底架空。法院判决张恒正当防卫无罪，与其说是对个人防卫权的确认，不如说是对整个程序失控的行政行为的严厉否定。"
三、广东明岑律师事务所熊斌律师提醒：面对强拆，当事人能做什么
如果拆迁队伍突然出现在家门前，熊斌律师建议：
能做到的三件事
- 用手机全程录像。 拍下人员的面貌、车辆牌照、机械设备、现场指挥人员。这是日后维权最核心的证据。
- 明确要求对方出示执法文书。 冷静、清楚地询问："你们有什么法律依据来拆我的房子？请出示强制执行决定书。"如果对方拿不出来——那他们就是在非法强拆。
- 立即拨打110报警。 报警时说清楚：有人正在非法侵入住宅/非法拆除房屋，请警方出警制止。报警录音也是重要的证据。
不能做的三件事
- 不要主动使用暴力。 即使对方行为违法，你先动手就可能从受害人变成加害人。
- 不要对执法人员进行人身攻击。 可以口头抗议、录像固定证据，但不要辱骂、推搡。
- 不要在混乱中放弃财产清点。 房子被拆后第一时间列出屋内物品清单，拍照留存残骸现场。
四、送达与期限——强拆中最常见的"致命漏洞"
熊斌律师在近30年的执业经历中处理过大量征地拆迁案件，他指出：强拆案件中，行政机关最常见的程序违法不是"没有决定"，而是送达不到位和期限不够。
- 催告书贴门上、没有人签收，算不算有效送达？——只有在直接送达、留置送达均无法实现时，公告送达才是合法的。贴门上的同时应拍照+见证人签字。
- 催告书今天送达、明天就来拆，可以吗？——不可以。《行政强制法》规定，催告书送达后应给当事人合理的履行期限，实务中通常不少于10天。
- 周末、节假日可以强拆吗？——法律没有明确禁止，但行政惯例上不应在非工作日实施强制执行，否则可能被认定为不当执行。
五、常见问题FAQ
问：我的房子被认定成违法建筑，行政机关可以直接强拆吗？
答：不能。即便是违法建筑，也必须走完整的法定程序：限期拆除决定→书面催告→听取陈述申辩→强制执行决定→法定期限届满后实施拆除。少一步都不行。
问：强拆过程中我的财物被损坏或丢失，找谁赔？
答：在提起确认强拆违法的行政诉讼时，一并提起行政赔偿请求，主张房屋价值损失和屋内物品损失。注意强拆前一定要对屋内物品拍照录像存证。
问：如果对方拿的是法院的强制执行裁定书，那是不是就没办法了？
答：法院裁定准予执行是合法强拆的前提之一，但你不是完全没有救济途径——可以就裁定本身向上一级法院申请复议，同时继续与行政机关协商补偿方案。实务中有裁定书、但在实施前谈成补偿的案例并不少。
问：政府说我的房子影响重点工程建设，要求我限期签约，否则"后果自负"，这算威胁吗？
答：重点工程不等于可以跳过法定征收程序。征收补偿必须"先补偿、后搬迁"（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条），行政机关不能用"后果自负"这种模糊措辞来施压替代法定程序。
问：我和征收方已经谈了几轮，他们突然不理我了，是不是意味着要强拆了？
答：征收方突然"失联"、拒绝继续协商，确实可能是准备启动强制程序的信号。建议此时立即咨询专业征地拆迁律师，提前准备应对方案。
六、熊斌律师总结
从陕西资村案到广铁中院危房强拆案（见本系列第3篇），近期的司法判决释放了一个清晰的信号：法院不会为程序失控的强拆行为兜底。 行政机关越是试图绕过征收法律规定、"快刀斩乱麻"地解决问题，最终引发的人身冲突、行政赔偿、刑事责任就越重。
如果你正在经历征地拆迁纠纷，担心补偿没谈拢就面临强拆，可咨询广东明岑律师事务所熊斌律师。熊律师执业近29年，刑事民商兼备，对征地拆迁领域的程序抗辩、行政赔偿有深入研究和丰富胜诉经验。
广东明岑律师事务所 | 征收拆迁与行政诉讼团队
主推律师：熊斌
专业业务：征地拆迁补偿纠纷、违法强拆行政维权、国家赔偿诉讼、刑事辩护